产业文化资产保存与再利用专论

发布时间:2020-02-12 22:09

  物业文明资产保留与再使用专论_文明/宗教_人文社科_专业材料。物业文明资产保留与再使用专论

  產業文明資產保留與再使用專論-9 機 會 授課教師:梁佳美 授課時間:2015.05.28. 壹、產業文明資產價值涵構 ? TICCIH(The International Committee for the Conservation of the Industrial Heritage)對產業遺產價值的阐述,厉重歸結下列 四項: ? 1.歷史文明價值 ? 2.社會價值 ? 3.產業自身真實價值 包罗產業基地、結構、組構元素、機具、產業景觀及文献紀錄的價值 ,同時也包罗產業正在人們記憶中所承載的無形紀錄價值。 4.罕有價值 TICCIH:國際工業遺產保留委員會 ? WHC對於全邦文明遺產提出價值評估體系,由其「全邦文明遺產 經營指導方針」報告中提出幾項評估指標: ? 1.真實性(authenticity) ? (1)筑築技術:式子與設計、质料與线)文明與自然涵意:用处與效用、位子與后台 ? (3)無形文明遺產:語言及其他類型無形遺產、心靈與感触、 ? 其他內外正在因子 ? 2.完美性(Integrity) ? 用來量度自然和(或)文明遺產及其特徵的整體性(wholeness)和無 缺憾性(Intactness)。于是,全邦文明遺產審查遺產完美性,就要 評估遺產滿足以下特徵的水准: ? (1)蕴涵统统外現其特别的遍及價值的需要身分 ? (2)形體上足夠大,確保能完美地代外體現遺產價值的特质和過程 ? (3)受到發展的負面影像和(或)被忽視 貳、產業文明資產保留再使用 计谋意涵 ? ? ? ? 1.產業文明資產價值轉化與加值 2.更众的開發形式與再使用生效 3.社會網道筑構與地方認同 4.永續經營理念的延續 叁、產業文明資產保留再使用架構 1.產業文明本質 (1)线)產業文明資源價值鑑定及評估其再使用效益性; (3)產業文明資源價值選取機制筑置;(4)產業景觀、產業技術、歷 史文明進程之價值詮釋及保留再使用;(5)產業遺產創新規劃及關 連性文明觀光資源整合規劃 2.產業文明傳承 (1)產業文明教学傳承;(2)產業遺產技術伎俩;(3)學習教材的豐富 性、 品質與水準;(4)完满且專業培訓機制的筑置 3.產業社會動力 (1)產業文明地方組織參與性;(2)地方政府计谋動力之介入; (3)地方產業聯盟機制筑置;(4)其他產業遺產專業組織及協會之整合性 肆、國(公)有產業文明資產資源調查與阐述 ? 隨堂訓練: ? ? ? ? ? ? 國(公)營事業定義 國(公)營事業產業文明資產的定義與價值 國(公)營事業產業文明資產土地運用與管制 國(公)營事業產業文明資產發展現況阐述 比如:糖業、酒業、鹽業、菸業、能源礦產、鐵道資產、農林其他 國(公)營事業產業文明資產保留及再使用遭受到的逆境與議題 肆、國(公)有產業文明資產資源調查與阐述 █國(公)營事業定義 根據「公營事業移轉民營條例」第一條定義公營事業移轉民營係以發揮市場機能,提 升事業經營结果為目標。第3條所稱公營事業,指下列各款之事業:各級政府獨資或合營 者;政府與黎民合資經營,且政府資本超過百分之50%者;政府與前二款公營事業或前 二款公營事業投資於其他事業,其投資之資本合計超過該投資事業資本50%者》且依據 「公營事業移轉民營條例推行細則」第2條所稱政府,蕴涵核心政府、直轄市政府及縣( 市)政府。 依據「公營事業移轉民營條例」第4條所稱事業主管機關,指各該事業之主管機關。 依據「公營事業移轉民營條例推行細則」第3條所稱本條例第4條所稱各該事業之主 管機關,於核心政府所屬公營事業,指各該事業隸屬之核心事業主管機關;於地方政府 所屬公營事業,指該管直轄市政府或縣(市)政府。 另依據「國營事業管制法」第2、4條規定,國營事業以發展國家資本,促進經濟筑 設,方便黎民糊口為宗旨。另第3條所稱國營事業如下:政府獨資經營者;依事業組織特 別法之規定,由政府與黎民合資經營者;依公执法之規定,由政府與黎民合資經營,政 府資本超過50%者。其與外人合資經營,訂有契約者,依 其規定。 國營事業應遵从企業式样經營,以事業養事業,以事業發展事業,並求有盈無虧, 加众國庫收入。依據官解釋釋字第41號:「國營事業轉投於其他事業之資金,應視 為政府資本,如其數額超過其他事業資本50%者,該其他事業即屬於國營事業管制法第3 條第1項第3款之國營事業。」 肆、國(公)有產業文明資產資源調查與阐述 █國(公)營事業定義 依審計機關審核之公有營業及事業機關如:一是政府獨資經營者;二是政府與黎民合資經營,政 府資本超過50%者;三則是由前二款公有營業及事業機關轉投資於其他事業,其轉投資之資本額超過該 事業資本50%者。故由從法條來看,公營事業可能分為「公有營業機關」及「公有事業機關」。 另,依據會計法第4條第2項「凡政府所屬機關,專為供給財物、勞務或其他益处,而以營利為目 的,或取相當之代價者,為公有營業機關其不以營利為宗旨者為「公有事業機關」。故由此可彙整「公 營事業」可分為上述兩 種式子;一為「公有機關」,如國立大學供应教学勞務,但不以營利為宗旨 ,它即是一種「公有事業機關」;而像中油每年需達成法定盈餘目標,具備以營利為宗旨之條件, 故它為另一種「公有營業機關」。 而所謂的國營事業,其實即是泛指大凡的以營利為宗旨之公有事業機構。 綜合上述阐述,其國(公)營事業之定義,即涵括统统之國營及公營之「公有營業機關」,就主 管機關而言,分為國營事業和縣(市)營事業兩種。國營事業的主管機關分別為經濟部、財政部、核心 銀行、交通部、衛生署、輔導會;就型態而言,大个别具有企業法人地位,但仍相當众的事業附屬於行 政機關,如核心銀行所屬的核心制幣廠和核心印製廠。另有一个别的公營事業自身即是政府的行政機構 ,如郵政總局、電信總局。這些行政機關一方面經營業務,另一方面也饰演行政監理的業務。 肆、國(公)有產業文明資產資源調查與阐述 █國(公)營事業產業文明資產的定義與價值 遵从前述對於國(公)營事業之定義為基礎,國(公)有產業文明資產可定義歸納為 : 為统统國營及公營之「公有營業機關」,其資產具有產業歷史、文明、藝術、技術等 有形及無形資產價值,並可能此些產業文明 資產為基礎作創意轉化加值,成為當代文明觀 光與教学傳承等再生發展的深層價值。 故若何運用其有形及無形的價值意涵,並可透過產業文明資產活化再使用之操作過程 ,激發產業活化的動力及產值。此些外徵臺灣產業變遷史與文明價值的國(公)營事業單 位具有极端豐富與众元之產業資產文明價值,依其產業特質分類為糖業、鹽業、菸酒產業 、鐵道、能源及礦產業及農林漁牧與其他等六大類。 如臺糖之臺東糖廠、高雄橋仔頭糖廠、善化糖廠、花蓮光復糖廠等;臺鹽之嘉義洲南 鹽場、北門井仔腳瓦盤鹽田、臺灣鹽博物館等;臺灣菸酒公司之新店臺北菸廠、筑國啤酒 廠、花蓮酒廠、嘉義酒廠與宜蘭酒廠等;臺灣能源產業事業單位如中油、臺電等之事業單 位,如舊龜山發電廠、竹仔門發電廠、東興水力發電廠(大南水力發電廠)、林內濁水發 電所、北部火力發電廠、苗栗縣出磺坑石油產業、鐵砧山礦場、新北市菁桐礦業糊口館等 。另如農林漁牧產業之二結農會穀倉、通霄鐵道糧倉、潭子農會穀倉、福興鄉農會碾米廠 暨穀倉、旗山碾米廠等等。 這些資源點皆具有豐富且众元的產業文明價值,以区别的式子開拓其深層價值。 肆、國(公)有產業文明資產資源調查與阐述 █國(公)營事業產業文明資產的定義與價值 目前臺灣「文明資產保留法」並未針對「產業文明資產』作明確的定義與規範,致 使許众國(公)營事業單位正在活化再使用時缺乏法制依循並產生許众問題。它僅有正在文 化資產保留法推行細第四條所定義之文明景觀內涵中有論述到少许產業性資產的思維; 如个中論述之農林漁牧景觀、工業地景、交通地景、水利設施、軍事設施及其它人類與 自然互動而变成之景觀等。 但其定義仍方向文明景觀的面向,並未包罗產業文明資產有形及無形的文明資產及 其與產業存正在過程中有關的具象而可觀看以至可直接接觸的實體項目,如產業筑築、聚 落、遺址、機具、儀器、產品、物件、文獻、自然景觀、產業地景等之實質內涵及無形 文明資產如儀式祭典、老員工的技藝、故事傳說、管制轨制與組織文明、產業員工糊口 史等等。 因而,未來政府宜从新檢討文資法,由產業文明資產的定義、價值與真實內涵去研 擬更適切之定義與規範及周延的文明景觀保留維護辦法,以作為國(公)營事業單位之 參。 肆、國(公)有產業文明資產資源調查與阐述 █國(公)營事業產業文明資產土地運用與管制 臺灣的產業文明資產擁有珍貴的歷史記憶以及正在地文明價值,隨著時代變遷與經濟 體系的轉變,許众產業漸漸調整原有型態及機能而釋出許众產業空間。對於這些釋出的 土地資源,目前个别國(公)營事業众因產業經營面臨營收壓力,众以土地从新規劃再 使用及出售為各事業單位盼望加众收益的偏向,然規劃方針缺乏總體構念目標及个别廠 區受限於土地利用強度限度,使產業空間原有之珍貴的土地資源受到不當利用之虞,如 位處於土地價值較高之產業文明資產因缺乏保留觀念,而受到土地開發誘因及都邑計畫 影響而任其標售之;又缺乏完美的土地保留计谋,將居於高價值土地上之產業文明資產 拆除及販售。然而,產業文明資產最具價值之處正在於廠區內厉重的產業機具設備、產業 脈絡與廠區整體空間氛圍,正在處理產業空間閭置後留下之土地管制,應做完美性考量、 適度保存及从新規劃定位,不應因未有完美之土地保留计谋,以致部份具歷史價值之產 業文明資產面臨整體拆除或以經濟益处考量變賣。 探討公有產業文明資產與土地運用管制,透過完满土地運用管制流程之筑議,供应 目前各產業單位正在進行相關土地管制運用之參考,其敘述如下: 肆、國(公)有產業文明資產資源 調查與阐述 █ 國(公)營事業產業文明資產 土地運用與管制 伍、國(公)有產業文明資產保留再使用 管制與计谋 ? ? ? ? ? 國(公)營事業產業文明資產管制與再使用架構: 第一階段:產業文明性資產清查與管制 第二階段:保留再使用计谋 第三階段:產業文明資產永續經營 國內產業文明資產再使用類型分類 伍、國(公)有產業文明資產保留再使用 管制與计谋 ? ? ? ? ? 國(公)營事業產業文明資產管制與再使用架構: 第一階段:產業文明性資產清查與管制 第二階段:保留再使用计谋 第三階段:產業文明資產永續經營 國內產業文明資產再使用類型分類 伍、國(公)有產業文明資產 保留再使用管制與计谋 第一階段:產業文明 性資產清查與管制 根據Judith Alfrey (1992)提出的「效益 選擇(effective selection)」資源管 理機制,套用正在產業 文明資產管制與再利 用機制上 伍、國(公)有產業文明資產 保留再使用管制與计谋 伍、國(公)有產業文明資產 保留再使用管制與计谋 第一階段:產業文明性資產 清查與管制 產業文明資產的調查钻研項 目起码應包罗三個厉重面向: 1.產業基礎設施調查 2.產業糊口文明調查 3.產業社經環境調查 伍、國(公)有產業文明資產保留再使用 管制與计谋 第二階段:保留再使用计谋 正在台灣,針對產業文明資產再使用開發類型歸類出有五大項: 1.文明景觀及保留區 2.古蹟、歷史筑築及聚落保留再使用 3.博物館出现 4.地景保留復育 5.文明專區開發 伍、國(公)有產業文明資產保留再使用 管制與计谋 第二階段:保留再使用计谋 正在台灣,針對產業文明資產再利 用開發類型歸類出有五大項: 1.文明景觀及保留區 2.古蹟、歷史筑築及聚落保留再 使用 3.博物館出现 4.地景保留復育 5.文明專區開發 伍、國(公)有產業文明資產保留再使用 管制與计谋 第三階段: 產業文明資產永續經營 伍、國(公)有產業文明資產 保留再使用管制與计谋 國內產業文明資產 再使用類型分類:

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