投资管理办法

发布时间:2019-12-18 09:57

  投资管理办法_金融/投资_经管营销_专业资料。YYY 市 XXXX 经营有限公司 投资管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为依法履行国有股东职责,引导和规范投资行为,加强投 资管理,控制投资风险,提高投资效益,根据《公司法》、《企业国有资产 法

  YYY 市 XXXX 经营有限公司 投资管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为依法履行国有股东职责,引导和规范投资行为,加强投 资管理,控制投资风险,提高投资效益,根据《公司法》、《企业国有资产 法》、YYY 市国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)《YYY 市市 属国有企业投资监督管理办法》(渝国资发[2017]5 号)、《关于印发 YYY 市 市属国有企业投资项目负面清单(2017 年版)的通知》(渝国资[2017]163 号)等法律法规及 YYY 市 XXXX 经营有限公司(以下简称“市 XXXX 公司”) 《与所属二级企业权责清单》(以下简称“权责清单”),制定本办法。 第二条 本办法适用于市XXXX公司及其全资、控股和实质控制的各级 企业(以下简称“所属企业”)。 第三条 市XXXX公司是市国资委履行出资人职责直接出资和监管的一 级企业。 市XXXX公司直接持股的全资、控股及实际控制的企业为“二级企业”。 YYY德丰环境有限公司控股的YYY水务集团股份有限公司及YYY五峰环境集 团有限公司视同二级企业。 二级企业直接持股的全资、控股及实际控制的企业为三级企业,依次 类推。 第四条 本办法所称投资是指市XXXX公司及所属企业在境内外从事的 股权投资和固定资产投资。 股权投资包括新设企业、股权并购、对被投资企业增资等行为。 固定资产投资包括基本建设项目投资、更新改造投资、固定资产购置 等投资事项,办公用固定资产购建除外。 第五条 本办法所称重大投资项目是指:投资企业按照其公司章程及 投资管理制度规定,由董事会研究决定的投资项目。公司章程应明确重大 投资项目标准,原则上应当包括: 市 XXXX 公司为投资主体的,股权投资和单项投资额大于本企业上一 年度合并报表净资产 1%及以上的固定资产投资。 所属企业为投资主体的,本办法“所属企业投资负面清单”中监管类、 管控类投资项目应当纳入二级企业重大投资项目范围(非全资企业从其公 司章程规定)。 1 / 12 第六条 本办法所称主业是指根据企业发展战略和规划确定并经市国 资委或市 XXXX 公司确认的企业主要经营业务,新业务是指根据企业发展 战略和规划确定并经市国资委或市 XXXX 公司确认的新兴产业投资业务。 第七条 投资的基本原则: (一)遵守国家法律法规,符合企业章程及本办法和负面清单的规定。 (二)优化资本投向。企业投资应符合国家及YYY市产业政策、发展规 划,及企业发展战略,坚持聚焦主业,大力培育和发展战略性新兴产业, 从不具优势的完全竞争性领域有序退出。严格控制主业和新业务之外的投 资,严格控制管理层级,原则上不再设立管理层级超过三级的企业。 (三) 规范投资行为。企业投资应自觉遵守国家法律法规的规定。建 立健全投资管理制度,完善内部议事决策规则,明确投资决策者和实施者 应承担的责任。与其他股东合资的,应坚持股东同步对等出资原则,不得 变相为其他股东垫资,不得为其他股东出资提供借款或担保,不得将国有 股权委托其他股东代持或代为行使股东权利。对需要向被投资企业提供借 款和融资担保的,应严格遵守按出资比例分担原则(为所属国有控股上市 公司提供融资担保除外)。 (四) 提高投资回报。企业投资规模应当与资本实力、融资能力、负债 水平、管理水平、行业经验和抗风险能力相适应,不得因投资大幅推高资 产负债率水平。商业性重大投资项目投资预期收益不低于五年期国债利 率,应当积极引入社会各类资本参与。国有股东应及时收取国有股所分红 利。 (五)维护资本安全。企业应当建立健全投资全过程风险管理体系,将 投资风险管理作为企业实施全面风险管理、加强廉洁风险防控的重要内 容。强化事前风险评估、论证和预案制订,做好项目实施过程中的风险监 控、预警和处理,防范投资后项目运营风险。建立和完善投资项目中止、 终止或退出机制,维护国有资本安全,防止国有资产流失。 第八条 投资企业为投资项目的决策主体、执行主体和责任主体。 第二章 投资管理职责 第九条 市XXXX公司投资管理主要职责: (一)按照国家有关法律、法规和政策开展投资活动; (二)按照市国资委规定履行投资管理职责; (三)审核二级企业战略发展规划、五年规划及年度投资计划; (四)制订发布所属企业投资项目负面清单; 2 / 12 (五)指导二级企业投资制度建设; (六)开展重大投资项目后评价及审计; (七)向二级企业委派董事、监事、高级管理人员,并按照本办法、 市XXXX公司《股权投资权益管理办法》及《委派人员管理办法》等相关规 定对上述委派人员进行履职管理、评价和考核。 (八)对违规投资进行责任追究; (九)其他投资管理职责。 第十条 二级企业投资管理主要职责: (一)按照国家有关法律、法规和政策开展投资活动; (二)制订、完善本企业投资管理制度; (三)编制战略发展规划、五年规划及年度投资计划,并按相关规定 进行报送; (四)对本企业及所属企业投资项目进行论证,并严格按照相关规定 履行决策程序; (五)其他投资管理职责。 三级及以下所属企业投资管理职责: (一)制订本企业年度投资计划并按照本办法相关规定进行报送; (二)对本企业及所属企业投资项目进行论证,严格按照决策实施投 资; (三)按照本办法规定履行其他投资管理职责。 第十一条 市XXXX公司为投资主体的投资项目或需由市XXXX公司审 核的所属企业投资事项,各部门应履行下述职责: (一)投资与权益管理部是股权类投资管理的主办部门,负责股权投 资计划编制或审核、股权投资项目实施、股权类资产权益管理和委派人员 履职管理等。 (二)运行与技术管理部是固定资产类投资管理的主办部门,负责固 定资产投资计划编制或审核、基本建设投资、更新改造投资等固定资产投 资项目、PPP投资项目的实施和管理,开展或审核投资项目业务尽职调查, 进行技术运营分析和风险控制等。 (三)计划与财务部是固定资产购置的主办部门,并负责开展或审核 投资项目财务尽职调查、财务测算、审计评估管理、投

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